From: Subject: =?windows-1250?Q?Interpelacja_w_sprawie_nieuprawnionej_w_=9Cwietle_obow?= =?windows-1250?Q?i=B9zuj=B9cego_porz=B9dku_prawnego_sprzeda=BFy_w_imieniu?= =?windows-1250?Q?_w=B3asnym_przez_Pa=F1stwowe_Gospodarstwo_Le=9Cne_Lasy?= =?windows-1250?Q?_Pa=F1stwowe_drewna_pozyskiwanego_w_lasach_b=EAd=B9cyc?= =?windows-1250?Q?h_w=B3asno=9Cci=B9_Skarbu_Pa=F1stwa?= Date: Wed, 15 Jul 2009 13:47:30 +0200 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----=_NextPart_000_000F_01CA0552.CC083EB0" X-MimeOLE: Produced By Microsoft MimeOLE V6.00.2900.5579 This is a multi-part message in MIME format. ------=_NextPart_000_000F_01CA0552.CC083EB0 Content-Type: text/html; charset="iso-8859-2" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: http://orka2.sejm.gov.pl/IZ6.nsf/main/1D6CA67E Interpelacja w sprawie nieuprawnionej w =B6wietle = obowi=B1zuj=B1cego porz=B1dku prawnego sprzeda=BFy w imieniu w=B3asnym = przez Pa=F1stwowe Gospodarstwo Le=B6ne Lasy Pa=F1stwowe drewna = pozyskiwanego w lasach b=EAd=B1cych w=B3asno=B6ci=B1 Skarbu = Pa=F1stwa

VI kadencja


Interpelacja nr 9748

do prezesa Rady Ministr=F3w

w sprawie nieuprawnionej w =B6wietle = obowi=B1zuj=B1cego porz=B1dku=20 prawnego sprzeda=BFy w imieniu w=B3asnym przez Pa=F1stwowe = Gospodarstwo Le=B6ne Lasy=20 Pa=F1stwowe drewna pozyskiwanego w lasach b=EAd=B1cych = w=B3asno=B6ci=B1 Skarbu=20 Pa=F1stwa

   Szanowny Panie Premierze! Sk=B3adam interpelacj=EA w = sprawie:

   1) nieuprawnionej w =B6wietle obowi=B1zuj=B1cego = porz=B1dku prawnego=20 sprzeda=BFy w imieniu w=B3asnym przez Pa=F1stwowe Gospodarstwo Le=B6ne = Lasy Pa=F1stwowe=20 drewna pozyskiwanego w lasach b=EAd=B1cych w=B3asno=B6ci=B1 Skarbu = Pa=F1stwa;

   2) braku uprawnie=F1 do ustalania przez dyrektora = generalnego=20 PGL LP w trybie zarz=B1dze=F1 w=B3asnych zasad sprzeda=BFy tego drewna = na potrzeby=20 gospodarki krajowej, w tym przemys=B3u drzewnego, a zw=B3aszcza = potrzeb=20 surowcowych przedsi=EAbiorstw tartacznych, pomimo braku przez = dyrektora=20 generalnego LP, jako kierownika nieposiadaj=B1cej osobowo=B6ci prawnej = pa=F1stwowej=20 jednostki organizacyjnej, tylko zarz=B1dzaj=B1cej w imieniu = w=B3a=B6ciciela - Skarbu=20 Pa=F1stwa - lasami pa=F1stwowymi, ustawowych uprawnie=F1 w tym = przedmiocie,=20 bezwzgl=EAdnie wymaganych w =B6wietle art. 17a ustawy z dnia 8 = sierpnia 1996 r. o=20 zasadach wykonywania uprawnie=F1 przys=B3uguj=B1cych Skarbowi = Pa=F1stwa (Dz. U. z 1996=20 r. Nr 106, poz. 493, z p=F3=BCn. zm.);

   3) niezgodnego z aktualnie obowi=B1zuj=B1cym = porz=B1dkiem prawnym=20 utrzymywania nadal obowi=B1zuj=B1cego od 1995 r. rozporz=B1dzenia Rady = Ministr=F3w z=20 dnia 6 grudnia 1994 r. w sprawie szczeg=F3=B3owych zasad gospodarki = finansowej w=20 Pa=F1stwowym Gospodarstwie Le=B6nym Lasy Pa=F1stwowe (Dz. U. z 1994 r. = Nr 134, poz.=20 692) pomimo bardzo licznych zmian ustawowych zaistnia=B3ych po tym = czasie, a w=20 szczeg=F3lno=B6ci:

   a) wej=B6ciu w =BFycie z dniem 1 pa=BCdziernika 1997 = r. Konstytucji=20 RP;

   b) utworzenia z dniem 1 pa=BCdziernika 1996 r. = urz=EAdu ministra=20 skarbu pa=F1stwa na mocy art. 2 ust. 3 pkt 3 ustawy z dnia 8 sierpnia = 1996 r.=20 Przepisy wprowadzaj=B1ce ustawy reformuj=B1ce funkcjonowanie = gospodarki i=20 administracji publicznej (Dz. U. z 1996 r. Nr 106, poz. 497), jak = r=F3wnie=BF

   c) wej=B6ciem w =BFycie szczeg=F3lnie art. 17a cyt. = powy=BFej w pkt 2=20 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnie=F1=20 przys=B3uguj=B1cych Skarbowi Pa=F1stwa, a tak=BFe

   d) ustawy z dnia 26 listopada 1998 r . o finansach = publicznych=20 (Dz. U. z 1998 r. Nr 155, poz. 1014, z p=F3=BCn. zm.) zast=B1pionej = teraz ustaw=B1 z=20 dnia 30 sierpnia 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr = 249,=20 poz. 2014, ze zm.).

   Powo=B3ane w pkt 3 rozporz=B1dzenie Rady Ministr=F3w = nie do=B6=E6, =BFe=20 jest ewidentnie anachroniczne w =B6wietle zaistnia=B3ych od 1995 r. = zmian=20 ustawowych, to nade wszystko rodzi istotne w=B1tpliwo=B6ci co do jego = tzw.=20 konstytucyjno=B6ci.

   Na podstawie =A7 15 ust. 1 pkt 1 tego rozporz=B1dzenia = wielomiliardowej warto=B6ci wp=B3ywy ze sprzeda=BFy drewna, kt=F3re = bezspornie jest=20 mieniem ruchomym Skarbu Pa=F1stwa, pomimo =BFe stanowi=B1 one finanse = i dochody=20 publiczne, to pozostaj=B1 w ca=B3o=B6ci w dyspozycji PGL LP, = praktycznie nie=20 podlegaj=B1 nawet =BFadnej kontroli, ani spo=B3ecznej, ani ministra = finans=F3w.

   Ilo=B6=E6 drewna pozyskiwanego i sprzedawanego w skali = roku wynosi=20 =B6rednio 32 mln m3, natomiast przych=F3d z jego = sprzeda=BFy wynosi ok. 5=20 mld z=B3.

   Drewno nieobrobione, pozyskiwane w Lasach = Pa=F1stwowych, w=20 =B6wietle obowi=B1zuj=B1cego prawa jako mienie ruchome Skarbu = Pa=F1stwa stanowi=20 zarazem w=B3asno=B6=E6 og=F3lnospo=B3eczn=B1. Dowodzi o tym art. 4 = ust. 1 ustawy o lasach=20 oraz art. 441; art. 47; art. 48; art. 50 K.c.

   Ponadto w =B6wietle art. 53 K.c. drewno pozyskiwane z=20 drzewostan=F3w w lasach stanowi=B1cych w=B3asno=B6=E6 Skarbu Pa=F1stwa = stanowi po=BFytek=20 naturalny rzeczy g=B3=F3wnej - lasu oraz po=BFytek cywilny, bowiem = przynosi w=B3a=B6nie=20 doch=F3d.

   Jak wykazano powy=BFej, jest to doch=F3d olbrzymiej = warto=B6ci,=20 kt=F3ry art. 54 K.c. definiuje jako po=BFytek prawa.

   Jednocze=B6nie art. 5 ust. 1 ust. 2 pkt 8 z dnia 30 = czerwca 2005=20 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104, ze = zm.)=20 stanowi, =BFe dochody ze sprzeda=BFy drewna to finanse oraz dochody = publiczne.=20

   Zgodnie z dyspozycj=B1 art. 140 i art. 190 K.c. = podmiotem=20 uprawnionym do pobierania tych dochod=F3w jest wy=B3=B1cznie = w=B3a=B6ciciel - Skarb=20 Pa=F1stwa.

   Zwracam si=EA z pro=B6b=B1 o wskazanie, na jakiej = podstawie, w=20 =B6wietle powszechnie obowi=B1zuj=B1cych przepis=F3w, dyrektor = generalny LP ustala w=20 trybie wydawanych przez siebie zarz=B1dze=F1:

   a) zasady oraz ceny sprzeda=BFy drewna pozyskiwanego z = las=F3w=20 b=EAd=B1cych w=B3asno=B6ci=B1 Skarbu Pa=F1stwa oraz narzuca nabywcom, = zw=B3aszcza=20 przedsi=EAbiorcom przetwarzaj=B1cym to drewno warunki jego zakupu w = trybie=20 organizowanych przez PGL LP przetarg=F3w i aukcji internetowych, w = toku kt=F3rych=20 oferenci uzyskuj=B1 jedynie przydzia=B3y ilo=B6ciowe mas drewna, = kt=F3re b=EAd=B1 mogli=20 zakupi=E6 dopiero na podstawie um=F3w sprzeda=BFy zawieranych na tej = podstawie z=20 nadle=B6niczymi;

   b) z ra=BF=B1cym naruszeniem zasad konkurencyjno=B6ci = zawiera z=20 wybranymi firmami w imieniu PGL LP umowy sprzeda=BFy drewna na = warunkach=20 preferencyjnych oraz stosuj=B1c normy jako=B6ciowe inne, znacznie = korzystniejsze=20 ni=BF obowi=B1zuj=B1 wszystkich pozosta=B3ych nabywc=F3w drewna;

   c) nie stosuje jednakowych cen wyj=B6ciowych drewna na = terenie=20 ca=B3ego kraju przy sprzeda=BFy go przedsi=EAbiorcom, lecz = r=F3=BFnicuje je i w ten=20 spos=F3b znacznie utrudnia dost=EAp do surowca znacznej ilo=B6ci firm. = Co wi=EAcej,=20 praktyka ta jest stosowana wbrew zapisom art. 33 ust. 3 pkt 7 ustawy o = lasach,=20 z kt=F3rego wynika domniemanie stosowania w ca=B3ym kraju jednakowych = cen=20 wyj=B6ciowych na sprzeda=BF drewna, z jednoczesnym wyr=F3wnywaniem = przez dyrektora=20 generalnego LP skutk=F3w finansowych w nadle=B6nictwach i regionalnych = dyrekcjach=20 LP, wynikaj=B1cych ze zr=F3=BFnicowanych warunk=F3w prowadzonej w nich = gospodarki=20 le=B6nej;

   d) okre=B6la i udziela wed=B3ug w=B3asnego uznania = wybranym firmom=20 r=F3=BFnych bonifikat do cen drewna ustalonych wcze=B6niej w toku = przetarg=F3w i=20 aukcji internetowych;

   e) dlaczego ceny drewna i zasady jego sprzeda=BFy nie = s=B1=20 ustalane w drodze rozporz=B1dzenia w=B3a=B6ciwego ministra, = analogicznie jak=20 sprzeda=BF pozosta=B3ych sk=B3adnik=F3w maj=B1tkowych Skarbu Pa=F1stwa = b=EAd=B1cych w=20 zarz=B1dzie PGL LP, o czym stanowi art. 38 ust. 5 ustawy o lasach, w = miejsce=20 dotychczasowej i nieuprawnionej praktyki zarz=B1dze=F1 dyrektora = generalnego LP,=20 kt=F3re w rozumieniu art. 93 ust. 2 Konstytucji RP nie maj=B1 = przecie=BF wcale=20 przymiot=F3w powszechnie obowi=B1zuj=B1cych przepis=F3w i nie mog=B1 = rodzi=E6 =BFadnych=20 skutk=F3w prawnych wobec nabywc=F3w drewna.

   Nadmieniam, =BFe kolejni dyrektorzy generalni LP, = wydaj=B1c=20 przedmiotowe zarz=B1dzenia, ka=BFdorazowo powo=B3ywali si=EA na = rzekome upowa=BFnienie,=20 jakie 14 lat temu zapisane zosta=B3o w =A7 8 ust. 1 pkt 5 = obowi=B1zuj=B1cego od=20 tamtego czasu statutu PGL LP.

   Jednak=BFe statut PGL LP zosta=B3 nadany jeszcze przez = =F3wczesnego=20 ministra ochrony =B6rodowiska, zasob=F3w naturalnych i le=B6nictwa w = trybie=20 zarz=B1dzenia nr 50 z dnia 18 maja 1994 r., kt=F3re, jak wykazano = powy=BFej, r=F3wnie=BF=20 nie jest powszechnie obowi=B1zuj=B1cym prawem i nie spe=B3nia poza tym = przes=B3anek=20 ustawowych normy ar. 17a ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach=20 wykonywania uprawnie=F1 przys=B3uguj=B1cych Skarbowi Pa=F1stwa (Dz. U. = z 1996 r. Nr=20 106, poz. 493, z p=F3=BCn. zm.).

   Pytanie do prezesa Rady Ministr=F3w: Dlaczego wskutek=20 utrzymywania ci=B1gle od 14 lat w mocy zapisu =A7 15 ust. 1 pkt 1 tego = anachronicznego ju=BF rozporz=B1dzenia Rady Ministr=F3w z dnia 6 = grudnia 1994 r. w=20 sprawie szczeg=F3=B3owych zasad gospodarki finansowej w Pa=F1stwowym = Gospodarstwie=20 Le=B6nym Lasy Pa=F1stwowe (Dz. U. z 1994 r. Nr 134, poz. 692) jedynymi = beneficjentami przychod=F3w ze sprzeda=BFy drewna o tak olbrzymiej = warto=B6ci=20 (szacowanej na ok. 5 mld z=B3 rocznie), wbrew art. 5 ust. 1 ust. 2 pkt = 8 ustawy=20 z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr = 249,=20 poz. 2104, ze zm.) jest PGL LP, a nie rzeczywi=B6ci w=B3a=B6ciciele = las=F3w=20 pa=F1stwowych - ca=B3e spo=B3ecze=F1stwo.

   Ta anormalna sytuacja sprawi=B3a, =BFe ceny drewna = wy=B3=B1cznie za=20 spraw=B1 PGL LP w ostatnich latach ra=BF=B1co ros=B3y, aktualnie s=B1 = najwy=BFsze w=20 Europie, co powoduje, =BFe polskie firmy tartaczne obecnie albo = upadaj=B1, albo=20 znacznie ograniczaj=B1 produkcj=EA i zatrudnienie, bowiem nie s=B1 w = stanie=20 konkurowa=E6 z firmami zagranicznymi.

   Podkre=B6lam, =BFe rodzime przedsi=EAbiorstwa drzewne = s=B1=20 zlokalizowane na terenach ma=B3o lub wcale nieuprzemys=B3owionych, = zatrudniaj=B1 ok.=20 260 tys. pracownik=F3w i dlatego s=B1 dla nich jedyn=B1 alternatyw=B1 = zatrudnienia.=20

   1. Jakie dzia=B3ania zamierza podj=B1=E6 rz=B1d w celu = rozwi=B1zania=20 przedstawionego problemu?

   2. Czy rz=B1d ma =B6wiadomo=B6=E6 b=B3=EAd=F3w = pope=B3nianych przez dyrektora=20 generalnego Las=F3w Pa=F1stwowych (o czym =B6wiadczy na=B3o=BFona kara = 1,5 mln z=B3 przez=20 urz=B1d antymonopolowy) i widzi mo=BFliwo=B6=E6 wprowadzenia prawa = stosownie do=20 aktualnych przepis=F3w prawa w takim terminie, aby rok 2010 nie by=B3 = kolejnym=20 rokiem ograniczania produkcji w polskim przemy=B6le drzewnym? = (Doch=F3d narodowy=20 brutto ca=B3ego przemys=B3u drzewnego to ok. 12% brutto.)

   Z wyrazami szacunku

   Pose=B3 Gabriela Mas=B3owska

   oraz grupa pos=B3=F3w

   Lublin, dnia 21 maja 2009 r. =


------=_NextPart_000_000F_01CA0552.CC083EB0 Content-Type: text/css; charset="iso-8859-2" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: http://orka2.sejm.gov.pl/IZ6.nsf/klucz/6ABD317C/$FILE/iz.css BODY { FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: arial,helvetica,sans-serif; = BACKGROUND-COLOR: white } TD { FONT-SIZE: 9pt; LINE-HEIGHT: 13pt; FONT-FAMILY: = arial,helvetica,sans-serif; BACKGROUND-COLOR: #f0f0f0 } TD.tytul { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 11pt; LINE-HEIGHT: 15pt; = BACKGROUND-COLOR: white } TD.tytul2 { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 10pt; LINE-HEIGHT: 12pt; = BACKGROUND-COLOR: white } TD.lewa { FONT-WEIGHT: bold; BACKGROUND-COLOR: #e2e2e2; TEXT-ALIGN: left } TD.white { BACKGROUND-COLOR: white } TD.sekcja { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 10pt; BACKGROUND-COLOR: white } TD.kolor { COLOR: #800000 } TD A { COLOR: #0000b7; TEXT-DECORATION: none } TD A:hover { TEXT-DECORATION: underline } DIV.adr { MARGIN-TOP: 2px; MARGIN-BOTTOM: 3px } DIV.odp { MARGIN-TOP: 2px; MARGIN-BOTTOM: 2px } P FONT { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 10pt; LINE-HEIGHT: 11pt; = BACKGROUND-COLOR: white; TEXT-ALIGN: right } P FONT B { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 11pt; LINE-HEIGHT: 15pt; = BACKGROUND-COLOR: white; TEXT-ALIGN: center } ------=_NextPart_000_000F_01CA0552.CC083EB0--