From: Subject: =?windows-1250?Q?Odpowied=9F_na_interpelacj=EA_w_sprawie_niewykonania_ust?= =?windows-1250?Q?awowego_obowi=B9zku_zmian_w_statutach_sp=F3=B3dzielni_mi?= =?windows-1250?Q?eszkaniowych_i_bezczynno=9Cci_organ=F3w_wymiaru_sprawied?= =?windows-1250?Q?liwo=9Cci_w_tym_zakresie?= Date: Mon, 8 Dec 2008 11:51:45 +0100 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----=_NextPart_000_000F_01C9592B.57F09460" X-MimeOLE: Produced By Microsoft MimeOLE V6.00.2900.3350 This is a multi-part message in MIME format. ------=_NextPart_000_000F_01C9592B.57F09460 Content-Type: text/html; charset="iso-8859-2" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: http://orka2.sejm.gov.pl/IZ6.nsf/main/399B404E Odpowied=BC na interpelacj=EA w sprawie niewykonania = ustawowego obowi=B1zku zmian w statutach sp=F3=B3dzielni mieszkaniowych = i bezczynno=B6ci organ=F3w wymiaru sprawiedliwo=B6ci w tym = zakresie

VI kadencja


Odpowied=BC podsekretarza stanu w Ministerstwie = Sprawiedliwo=B6ci=20 - z upowa=BFnienia ministra -

na interpelacj=EA nr 4090

w sprawie niewykonania ustawowego obowi=B1zku = zmian w=20 statutach sp=F3=B3dzielni mieszkaniowych i bezczynno=B6ci organ=F3w = wymiaru=20 sprawiedliwo=B6ci w tym zakresie

   Szanowny Panie Marsza=B3ku! W odpowiedzi na = interpelacj=EA pani=20 pose=B3 Gabrieli Mas=B3owskiej, przekazan=B1 przy pi=B6mie z dnia 9 = lipca 2008 r., nr=20 SPS-023-4090/08, w sprawie niewykonywania przez sp=F3=B3dzielnie = mieszkaniowe=20 ustawowego obowi=B1zku zmian w statutach, uprzejmie przedstawiam = nast=EApuj=B1ce=20 stanowisko.

   1. Opis stanu prawnego.

   Przepis art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 2007 r. = o=20 zmianie ustawy o sp=F3=B3dzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie = niekt=F3rych=20 innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 873) na=B3o=BFy=B3 na = sp=F3=B3dzielnie mieszkaniowe=20 obowi=B1zek dokonania zmian w statutach, tak aby by=B3y one zgodne z = regulacjami=20 wprowadzonymi powy=BFsz=B1 ustaw=B1, w terminie do dnia 30 listopada = 2007 r. Przepis=20 ten nie wprowadza wprawdzie =BFadnej odr=EAbnej sankcji zwi=B1zanej z = niewykonaniem=20 takiego obowi=B1zku, jednak=BFe wskaza=E6 nale=BFy, =BFe zgodnie z = art. 1 ust. 7 ustawy=20 z dnia 15 grudnia 2000 r. o sp=F3=B3dzielniach mieszkaniowych (Dz. U. = z 2003 r. Nr=20 119, poz. 1116, z p=F3=BCn. zm.) w zakresie nieuregulowanym w = powy=BFszej ustawie,=20 do sp=F3=B3dzielni mieszkaniowej stosuje si=EA przepisy ustawy z dnia = 16 wrze=B6nia=20 1982 r. Prawo sp=F3=B3dzielcze (Dz. U. z 1995 r. Nr 54, poz. 288, z = p=F3=BCn. zm.).=20

   Tak wi=EAc cz=B3onkom sp=F3=B3dzielni s=B3u=BF=B1 w = takim przypadku wszelkie=20 =B6rodki ochrony, jakie przewidziane zosta=B3y w przywo=B3anej = powy=BFej ustawie Prawo=20 sp=F3=B3dzielcze.

   2. Instrumenty cywilnoprawne.

   W tym zakresie wskaza=E6 nale=BFy na przepis art. 42 = =A7 2 Prawa=20 sp=F3=B3dzielczego, zgodnie z kt=F3rym uchwa=B3a walnego zgromadzenia = sp=F3=B3dzielni=20 sprzeczna z ustaw=B1 jest niewa=BFna z mocy prawa. W takim przypadku = ka=BFdy=20 podmiot, kt=F3ry ma w tym interes prawny, mo=BFe =BF=B1da=E6 = stwierdzenia niewa=BFno=B6ci=20 uchwa=B3y w trybie art. 189 K.p.c. (pow=F3dztwo o ustalenie istnienia = b=B1d=BC=20 nieistnienia stosunku prawnego lub prawa).

   W sytuacji opisanej w interpelacji przedmiotem = zaskar=BFenia=20 mog=B3yby by=E6 uchwa=B3y o niewprowadzaniu zmian do statut=F3w, = podejmowane przez=20 walne zgromadzenia sp=F3=B3dzielni mieszkaniowych pomimo = ci=B1=BF=B1cego na tych=20 sp=F3=B3dzielniach ustawowego obowi=B1zku wprowadzenia takich zmian w = okre=B6lonym=20 terminie.

   Tak wi=EAc uzna=E6 nale=BFy, i=BF w obecnym stanie = prawnym istniej=B1=20 skuteczne =B6rodki o charakterze cywilnoprawnym, kt=F3re mog=B1 by=E6 = zastosowane w=20 celu stwierdzenia niewa=BFno=B6ci sprzecznej z prawem uchwa=B3y = walnego zgromadzenia=20 sp=F3=B3dzielni.

   Brak jest natomiast regulacji, kt=F3re dawa=B3yby = podstaw=EA do=20 wymuszenia na sp=F3=B3dzielniach wprowadzenia do statut=F3w zmian = wynikaj=B1cych z=20 przepis=F3w przywo=B3anej powy=BFej ustawy o zmianie ustawy o = sp=F3=B3dzielniach=20 mieszkaniowych oraz o zmianie niekt=F3rych innych ustaw. W kwestii = ewentualnych=20 zmian legislacyjnych w tym zakresie organem w=B3a=B6ciwym jest, = zgodnie z art. 9a=20 ust. 1 24 ustawy z dnia 4 wrze=B6nia 1997 r. o dzia=B3ach = administracji rz=B1dowej=20 (Dz. U z 2007 r. nr 65, poz. 437, z p=F3=BCn. zm.), minister = infrastruktury.

   3. Instrumenty prawnokarne.

   Wbrew temu, co stwierdzone zosta=B3o w interpelacji, = brak jest=20 regulacji, kt=F3re penalizowa=B3yby zachowania polegaj=B1ce na = niewprowadzeniu wbrew=20 ustawie odpowiednich zmian w statutach sp=F3=B3dzielni. Przepisy karne = istniej=B1ce=20 obecnie w ustawie Prawo sp=F3=B3dzielcze (art. 267a-267d) oraz w = ustawie o=20 sp=F3=B3dzielniach mieszkaniowych (art. 272-274) obejmuj=B1 = przest=EApstwa oraz=20 wykroczenia o charakterze indywidualnym, to znaczy takie, kt=F3re = mog=B1 by=E6=20 pope=B3nione wy=B3=B1cznie przez okre=B6lone osoby (w tym przypadku = przez cz=B3onk=F3w=20 organ=F3w sp=F3=B3dzielni, likwidator=F3w itp.), a ponadto = penalizuj=B1 one jedynie=20 =B6ci=B6le okre=B6lone kategorie zachowa=F1 (polegaj=B1ce np. na = niepoddaniu sp=F3=B3dzielni=20 lustracji, na dopuszczeniu do tego, =BFe sp=F3=B3dzielnia nie zawiera = umowy o=20 przeniesienie w=B3asno=B6ci lokalu albo na nierozliczeniu koszt=F3w = budowy lokalu w=20 terminie).

   Jedynym przepisem o wzgl=EAdnie og=F3lnym charakterze = jest art.=20 267a Prawa sp=F3=B3dzielczego dotycz=B1cy dzia=B3ania na szkod=EA = sp=F3=B3dzielni. Jednak=BFe=20 dla zastosowania tego przepisu konieczne jest wykazanie, i=BF osoba=20 dopuszczaj=B1ca si=EA danego czynu dzia=B3a=B3a w zamiarze albo = przynajmniej godzi=B3a=20 si=EA z tym, i=BF jej zachowanie doprowadzi do wyrz=B1dzenia = sp=F3=B3dzielni szkody o=20 charakterze maj=B1tkowym. Przest=EApstwo to ma przy tym charakter = materialny - to=20 znaczy dla jego dokonania konieczne jest, aby dzia=B3anie sprawcy = doprowadzi=B3o=20 do powstania szkody.

   Tak wi=EAc przyj=B1=E6 nale=BFy, =BFe na podstawie = powy=BFszego przepisu=20 nie mog=B1 by=E6 z regu=B3y poci=B1gni=EAci do odpowiedzialno=B6ci = cz=B3onkowie sp=F3=B3dzielni,=20 kt=F3rzy bior=B1c udzia=B3 w walnym zgromadzeniu, podj=EAli = niezgodn=B1 z prawem uchwa=B3=EA=20 o niewprowadzaniu zmian w statutach, ani te=BF wnioskodawcy takiej = uchwa=B3y,=20 je=BFeli nie pe=B3ni=B1 zarazem funkcji okre=B6lonych w tych = przepisach.

   Natomiast z uwagi na fakt, =BFe w interpelacji nie = wskazano,=20 jakich zmian w statutach sp=F3=B3dzielni nie wprowadzono wbrew = obowi=B1zkowi, nie=20 jest mo=BFliwe stwierdzenie, czy zaniechanie takie mog=B3o = wyczerpywa=E6 znamiona=20 innych czyn=F3w okre=B6lonych w przepisach karnych ustawy Prawo = sp=F3=B3dzielcze (art.=20 267b-267d) albo ustawy o sp=F3=B3dzielniach mieszkaniowych (art. = 272-274).

   Wskaza=E6 jedynie mo=BFna, =BFe z opisu stan=F3w = faktycznych=20 przedstawionych w interpelacji wynika, =BFe uchwa=B3y o = niewprowadzaniu zmian w=20 statucie by=B3y podejmowane na wniosek grupy przedstawicieli na = zebraniu=20 przedstawicieli. Osoby takie, o ile nie s=B1 zarazem cz=B3onkami = zarz=B1du, rady=20 nadzorczej, likwidatorami, pe=B3nomocnikami, prokurentami albo = syndykami=20 sp=F3=B3dzielni, nie podlegaj=B1 odpowiedzialno=B6ci na podstawie = wy=BFej wymienionych=20 przepis=F3w karnych.

   4. Dzia=B3ania Ministerstwa Sprawiedliwo=B6ci.

   Odnosz=B1c si=EA do zawartego w interpelacji pytania, = jakie=20 dzia=B3ania podejmuje Ministerstwo Sprawiedliwo=B6ci w zwi=B1zku z = niewykonywaniem=20 przez sp=F3=B3dzielnie ustawowych obowi=B1zk=F3w polegaj=B1cych na = wprowadzeniu zmian w=20 statutach, wskaza=E6 nale=BFy, =BFe niewykonanie takich obowi=B1zk=F3w = nie stanowi samo=20 w sobie czynu zabronionego pod gro=BCb=B1 kary, a wobec tego nie = podlega =B6ciganiu.=20

   Natomiast w kwestii, czy w zwi=B1zku z = niewprowadzeniem zmian w=20 statutach sp=F3=B3dzielni prowadzone by=B3y post=EApowania na = podstawie obecnie=20 obowi=B1zuj=B1cych przepis=F3w karnych ustawy Prawo sp=F3=B3dzielcze = albo ustawy o=20 sp=F3=B3dzielniach mieszkaniowych uprzejmie informuj=EA, =BFe = Prokuratura Krajowa=20 wyst=B1pi=B3a do podleg=B3ych jej jednostek prokuratury o udzielenie = informacji w=20 tym zakresie.

   Niezw=B3ocznie po uzyskaniu takiej informacji = odpowied=BC na=20 interpelacj=EA zostanie uzupe=B3niona.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Jacek Czaja

   Warszawa, dnia 29 lipca 2008 r.=20


------=_NextPart_000_000F_01C9592B.57F09460 Content-Type: text/css; charset="iso-8859-2" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: http://orka2.sejm.gov.pl/IZ6.nsf/klucz/6ABD317C/$FILE/iz.css BODY { FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: arial,helvetica,sans-serif; = BACKGROUND-COLOR: white } TD { FONT-SIZE: 9pt; LINE-HEIGHT: 13pt; FONT-FAMILY: = arial,helvetica,sans-serif; BACKGROUND-COLOR: #f0f0f0 } TD.tytul { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 11pt; LINE-HEIGHT: 15pt; = BACKGROUND-COLOR: white } TD.tytul2 { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 10pt; LINE-HEIGHT: 12pt; = BACKGROUND-COLOR: white } TD.lewa { FONT-WEIGHT: bold; BACKGROUND-COLOR: #e2e2e2; TEXT-ALIGN: left } TD.white { BACKGROUND-COLOR: white } TD.sekcja { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 10pt; BACKGROUND-COLOR: white } TD.kolor { COLOR: #800000 } TD A { COLOR: #0000b7; TEXT-DECORATION: none } TD A:hover { TEXT-DECORATION: underline } DIV.adr { MARGIN-TOP: 2px; MARGIN-BOTTOM: 3px } DIV.odp { MARGIN-TOP: 2px; MARGIN-BOTTOM: 2px } P FONT { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 10pt; LINE-HEIGHT: 11pt; = BACKGROUND-COLOR: white; TEXT-ALIGN: right } P FONT B { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 11pt; LINE-HEIGHT: 15pt; = BACKGROUND-COLOR: white; TEXT-ALIGN: center } ------=_NextPart_000_000F_01C9592B.57F09460--