From: Subject: =?windows-1250?Q?Odpowied=9F_na_interpelacj=EA_w_sprawie_zawarcia_umowy_z?= =?windows-1250?Q?_zakresu_stosunk=F3w_polsko-ukrai=F1skich_o_ubezpieczeni?= =?windows-1250?Q?u_spo=B3ecznym=2C_umo=BFliwiaj=B9cej_transfer_=9Cwiadcze?= =?windows-1250?Q?=F1_emerytalno-rentowych_osobom_zamieszkuj=B9cym_na_tery?= =?windows-1250?Q?torium_drugiego_pa=F1stwa?= Date: Thu, 11 Sep 2008 14:47:32 +0200 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="text/html"; boundary="----=_NextPart_000_000F_01C9141D.523AC480" X-MimeOLE: Produced By Microsoft MimeOLE V6.00.2900.3350 This is a multi-part message in MIME format. ------=_NextPart_000_000F_01C9141D.523AC480 Content-Type: text/html; charset="iso-8859-2" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: http://orka2.sejm.gov.pl/IZ6.nsf/main/69CD1246 Odpowied=BC na interpelacj=EA w sprawie zawarcia = umowy z zakresu stosunk=F3w polsko-ukrai=F1skich o ubezpieczeniu = spo=B3ecznym, umo=BFliwiaj=B1cej transfer =B6wiadcze=F1 = emerytalno-rentowych osobom zamieszkuj=B1cym na terytorium drugiego = pa=F1stwa

VI kadencja


Odpowied=BC ministra pracy i polityki spo=B3ecznej = - z=20 upowa=BFnienia prezesa Rady Ministr=F3w -

na interpelacj=EA nr 1381

w sprawie zawarcia umowy z zakresu stosunk=F3w=20 polsko-ukrai=F1skich o ubezpieczeniu spo=B3ecznym, umo=BFliwiaj=B1cej = transfer=20 =B6wiadcze=F1 emerytalno-rentowych osobom zamieszkuj=B1cym na = terytorium drugiego=20 pa=F1stwa

   Szanowny Panie Marsza=B3ku! W odpowiedzi na pismo pana = S=B3awomira=20 Nowaka, sekretarza stanu Gabinetu Politycznego Prezesa Rady = Ministr=F3w, z dnia=20 7 marca 2008 r., zawieraj=B1ce pro=B6b=EA o udzielenie - na r=EAce = Pana Marsza=B3ka -=20 odpowiedzi na interpelacj=EA pani pose=B3 Gabrieli Mas=B3owskiej, w = sprawie zawarcia=20 umowy w stosunkach polsko-ukrai=F1skich o ubezpieczeniu spo=B3ecznym=20 umo=BFliwiaj=B1cym transfer =B6wiadcze=F1 emerytalno-rentowych osobom = zamieszka=B3ym na=20 terytorium drugiego pa=F1stwa, uprzejmie wyja=B6niam:

   Kwestia przekazywania =B6wiadcze=F1 = emerytalno-rentowych=20 przyznanych przez instytucje ubezpieczeniowe Ukrainy osobom = zamieszka=B3ym poza=20 granicami tego pa=F1stwa, w tym w Polsce, zale=BFy wy=B3=B1cznie od = uregulowa=F1=20 obowi=B1zuj=B1cych w wewn=EAtrznym ustawodawstwie Ukrainy. Ka=BFde = pa=F1stwo mo=BFe=20 dowolnie regulowa=E6 zasady przyznawania prawa i wysoko=B6ci = =B6wiadcze=F1 z=20 zabezpieczenia spo=B3ecznego oraz zasady ich wyp=B3aty, w tym = wyp=B3aty poza granice=20 w=B3asnego pa=F1stwa. Fakt, =BFe instytucje ubezpieczeniowe Ukrainy = nie transferuj=B1=20 =B6wiadcze=F1 emerytalnych przyznanych osobom uprawnionym, a = zamieszka=B3ym w=20 Polsce, jest w=B3a=B6nie efektem wewn=EAtrznego ustawodawstwa = obowi=B1zuj=B1cego na=20 Ukrainie w zakresie zabezpieczenia spo=B3ecznego. Jakakolwiek = ingerencja Polski=20 w tym zakresie nie jest mo=BFliwa, a wr=EAcz by=B3aby niestosowna. = Gdyby po stronie=20 Ukrainy istnia=B3a wola przekazywania =B6wiadcze=F1 poza granice = w=B3asnego pa=F1stwa,=20 to by=B3oby to mo=BFliwe - nawet przy braku stosownej umowy = mi=EAdzynarodowej - na=20 podstawie odpowiednio zmienionego ustawodawstwa wewn=EAtrznego = obowi=B1zuj=B1cego na=20 Ukrainie.

   Ministerstwo Pracy i Polityki Spo=B3ecznej jest = oczywi=B6cie=20 =B6wiadome, =BFe zawarcie polsko-ukrai=F1skiej umowy o zabezpieczeniu = spo=B3ecznym=20 pozwoli=B3oby rozwi=B1za=E6 istniej=B1cy problem transferu = =B6wiadcze=F1 z Ukrainy do=20 Polski. Jednak=BFe d=B1=BFenie strony polskiej do zawarcia umowy = reguluj=B1cej=20 wy=B3=B1cznie kwestie przekazywania =B6wiadcze=F1 z Ukrainy do Polski = by=B3oby=20 dzia=B3aniem nieracjonalnym, szczeg=F3lnie =BFe nie rozwi=B1zywa=B3oby = - tak=BFe=20 podniesionego w interpelacji Pani Pose=B3 - problemu wzajemnego = uznawania=20 okres=F3w ubezpieczenia. Dlatego te=BF jedynym rozwi=B1zaniem = mo=BFliwym do przyj=EAcia=20 w celu uregulowania powy=BFszych problem=F3w jest zawarcie mi=EAdzy = Polsk=B1 a Ukrain=B1=20 dwustronnej umowy kompleksowo reguluj=B1cej zagadnienia z zakresu = zabezpieczenia=20 spo=B3ecznego. Jednak=BFe nale=BFy zaznaczy=E6, =BFe strona polska, = podejmuj=B1c decyzj=EA o=20 negocjacji umowy dwustronnej o zabezpieczeniu spo=B3ecznym z = jakimkolwiek=20 pa=F1stwem, d=B1=BFy do uregulowania wzajemnych stosunk=F3w w tym = zakresie wed=B3ug=20 og=F3lnie obowi=B1zuj=B1cych standard=F3w. W stosunkach = ubezpieczeniowych mi=EAdzy=20 Polsk=B1 a Ukrain=B1 standardy te r=F3wnie=BF musia=B3yby = obowi=B1zywa=E6. W praktyce=20 zawarcie takiej umowy oznacza=B3oby mi=EAdzy innymi, =BFe:

   - ka=BFda ze stron umowy przyznaje i wyp=B3aca = =B6wiadczenia=20 emerytalne za w=B3asne okresy ubezpieczenia (zatrudnienia), czyli = polska=20 instytucja ubezpieczeniowa przyznawa=B3aby i wyp=B3aca=B3a polskie = =B6wiadczenia=20 wy=B3=B1cznie za okresy ubezpieczenia przebyte na terytorium Polski, = natomiast=20 instytucja ubezpieczeniowa Ukrainy przyznawa=B3aby i wyp=B3aca=B3a = =B6wiadczenia za=20 okresy ubezpieczenia przebyte na terytorium Ukrainy (=B6wiadczenia = =BDcz=B1stkowe=BD),=20

   - ka=BFda ze stron transferuje =B6wiadczenia przyznane = za w=B3asne=20 okresy ubezpieczenia, w przypadku gdy osoba uprawniona do = =B6wiadczenia=20 przenios=B3a swoje miejsce zamieszkania na terytorium drugiej strony. =

   Nale=BFy jednak wzi=B1=E6 pod uwag=EA, =BFe w=B6r=F3d = os=F3b posiadaj=B1cych=20 okresy zatrudnienia na Ukrainie, a zamieszka=B3ych w Polsce, mo=BFna = wyr=F3=BFni=E6 dwie=20 grupy os=F3b, tj.: osoby posiadaj=B1ce status repatrianta oraz osoby=20 nieposiadaj=B1ce takiego statusu. Skutki zawarcia umowy o = zabezpieczeniu=20 spo=B3ecznym mi=EAdzy Polsk=B1 a Ukrain=B1 by=B3yby zdecydowanie = r=F3=BFne dla ka=BFdej z tych=20 grup os=F3b.

   Uregulowanie wzajemnych stosunk=F3w w zakresie = zabezpieczenia=20 spo=B3ecznego wed=B3ug og=F3lnie obowi=B1zuj=B1cych standard=F3w = by=B3oby korzystne dla os=F3b=20 posiadaj=B1cych okresy zatrudnienia na Ukrainie, zamieszka=B3ych w = Polsce i=20 nieposiadaj=B1cych statusu repatrianta. Tej grupie os=F3b umowa = da=B3aby mo=BFliwo=B6=E6=20 sumowania okres=F3w ubezpieczenia przebytych na Ukrainie i w Polsce, = co=20 niejednokrotnie przes=B1dza=B3oby o przyznaniu prawa do = =BDcz=B1stkowej=BD emerytury=20 przyznanej przez instytucje ubezpieczeniowe Polski i Ukrainy oraz jej = wyp=B3acie=20 w miejscu zamieszkania =B6wiadczeniobiorcy.

   Natomiast dla os=F3b posiadaj=B1cych status = repatrianta wej=B6cie w=20 =BFycie umowy, o kt=F3rej mowa, by=B3oby r=F3wnoznaczne z tym, =BFe = polskie instytucje=20 ubezpieczeniowe nie przyznawa=B3yby polskich =B6wiadcze=F1 = emerytalnych za okresy=20 zatrudnienia przebyte na terytorium Ukrainy, jak czyni=B1 to obecnie. = Zgodnie=20 bowiem z art. 6 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 17.12.1998 r. o emeryturach = i=20 rentach z Funduszu Ubezpiecze=F1 Spo=B3ecznych (Dz. U. z 2004r., nr = 30, poz. 353,=20 ze zm.) osobom, kt=F3re powr=F3ci=B3y do kraju po dniu 22 lipca 1944 = r. i zosta=B3y=20 uznane za repatriant=F3w, uwzgl=EAdnienia si=EA okresy zatrudnienia za = granic=B1 na=20 prawo i wysoko=B6=E6 polskich =B6wiadcze=F1 emerytalnych. Zaliczenie = tych okres=F3w na=20 prawo do polskiej emerytury jest mo=BFliwe, pod warunkiem =BFe osoba=20 zainteresowana:

   - zamieszkuje na obecnym terytorium Rzeczypospolitej = Polskiej,=20

   - zosta=B3a uznana za repatrianta,

   - z tytu=B3u pracy za granic=B1 nie jest wyp=B3acane = =B6wiadczenie=20 rentowe z instytucji zagranicznej inne ni=BF renta z ubezpieczenia = dodatkowego=20 (art. 9 ust. 1 i 3 powo=B3anej ustawy).

   Z uwagi na to, =BFe osobie spe=B3niaj=B1cej powy=BFsze = warunki na=20 prawo do polskiej emerytury s=B1 zaliczane okresy zatrudnienia = przebyte na=20 Ukrainie, w efekcie strona polska p=B3aci za te okresy ubezpieczenia. = Je=BFeli w=20 my=B6l polskich przepis=F3w jest to okres ubezpieczenia (zatrudnienia) = wystarczaj=B1cy do przyznania polskiej emerytury, to osoba ta, po = uko=F1czeniu=20 wieku emerytalnego, uzyskuje prawo do polskiej emerytury, mimo =BFe=20 niejednokrotnie nigdy w Polsce nie pracowa=B3a. Jednak=BFe okresy = przebyte na=20 Ukrainie nie zostan=B1 zaliczone repatriantowi na prawo do polskiej = emerytury,=20 je=BFeli z ich tytu=B3u repatriant posiada prawo do zagranicznego = =B6wiadczenia=20 emerytalnego lub rentowego. W rezultacie - po ewentualnym wej=B6ciu w = =BFycie=20 umowy zawartej mi=EAdzy Polsk=B1 a Ukrain=B1 - za okresy pracy = przebyte wy=B3=B1cznie na=20 terytorium Ukrainy nie by=B3oby mo=BFliwe jednoczesne pobieranie = =B6wiadczenia z obu=20 instytucji ubezpieczeniowych - Polski i Ukrainy, lecz wy=B3=B1cznie z = instytucji=20 ubezpieczeniowej Ukrainy. W takim przypadku wielu repatriant=F3w, = szczeg=F3lnie=20 posiadaj=B1cych wy=B3=B1cznie okresy zatrudnienia przebyte na = Ukrainie, wprawdzie=20 zyska=B3oby prawo do emerytury z Ukrainy i by=B3aby ona transferowana = do Polski,=20 ale jednocze=B6nie utraci=B3oby prawo do polskiej emerytury, kt=F3ra = nawet je=BFeli=20 jest przyznana i wyp=B3acana w wysoko=B6ci najni=BFszej polskiej = emerytury, jest=20 =B6wiadczeniem wy=BFszym ni=BF =B6wiadczenia przyznawane na Ukrainie. = Nale=BFy pami=EAta=E6,=20 =BFe repatrianci z Ukrainy przybywaj=B1cy do Polski to cz=EAsto osoby = starsze,=20 posiadaj=B1ce d=B3ugi sta=BF ubezpieczeniowy przebyty na terytorium = by=B3ego ZSRR,=20 kt=F3re po przesiedleniu si=EA do Polski zazwyczaj nie podejmuj=B1 = zatrudnienia, a=20 tym samym nie s=B1 obj=EAte polskim ubezpieczeniem spo=B3ecznym. = Wprawdzie d=B3ugi=20 sta=BF ubezpieczeniowy przebyty na Ukrainie - po wej=B6ciu w =BFycie = umowy -=20 uprawnia=B3by ich do =B6wiadczenia otrzymywanego z instytucji = ubezpieczeniowej=20 Ukrainy, jednak po jego przeliczeniu na walut=EA polsk=B1 = prawdopodobnie wysoko=B6=E6=20 tego =B6wiadczenia by=B3aby bardzo niska, szczeg=F3lnie w odniesieniu = do koszt=F3w=20 utrzymania w Polsce. Mog=B3oby si=EA okaza=E6, =BFe mimo zawarcia = dwustronnej umowy=20 mi=EAdzy obu pa=F1stwami - wbrew oczekiwaniu os=F3b zainteresowanych - = =B6wiadczenia=20 przyznawane i wyp=B3acane przez instytucje ubezpieczeniowe Ukrainy, z=20 zastosowaniem regu=B3 wynikaj=B1cych z tej umowy, by=B3yby ni=BFsze = ni=BF =B6wiadczenia=20 aktualnie otrzymywane przez repatriant=F3w na podstawie polskich = przepis=F3w=20 ubezpieczeniowych. Wynegocjowanie stosownej umowy i ewentualne = zmniejszenie w=20 wyniku tego wysoko=B6ci przyznawanych repatriantom =B6wiadcze=F1 = mog=B3oby wywo=B3a=E6=20 niezadowolenie os=F3b obj=EAtych tak=B1 regulacj=B1. Dlatego te=BF dla = repatriant=F3w=20 zawarcie umowy niekoniecznie by=B3oby lepsze od obecnie stosowanych do = nich=20 regulacji polskich, chyba =BFe dotyczy=B3oby to os=F3b o bardzo = wysokich zarobkach.=20

   Oczywi=B6cie niezale=BFnie od powy=BFszego = ministerstwo ma=20 =B6wiadomo=B6=E6, =BFe sprawa zawarcia polsko-ukrai=F1skiej umowy o = zabezpieczeniu=20 spo=B3ecznym le=BFy w kr=EAgu zainteresowania wielu os=F3b, kt=F3re = przesiedli=B3y si=EA z=20 Ukrainy do Polski. Dlatego te=BF dzia=B3ania zmierzaj=B1ce do zawarcia = stosownej=20 umowy z pewno=B6ci=B1, z biegiem czasu, zostan=B1 przez ministerstwo = podj=EAte.=20 Jednak=BFe z uwagi na:

   - konieczno=B6=E6 rozwi=B1zania problemu wyp=B3aty = =B6wiadcze=F1=20 przyznanych repatriantom z uwzgl=EAdnieniem postanowie=F1 art. 6 ust. = 1 pkt 9=20 powo=B3anej ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze=F1 = Spo=B3ecznych,=20

   - brak danych umo=BFliwiaj=B1cych oszacowanie - = wymaganych ustaw=B1=20 z dnia 14.04.2000. o umowach mi=EAdzynarodowych (Dz. U. nr 39. poz. = 443, ze zm.)=20 - skutk=F3w finansowych wej=B6cia w =BFycie umowy,

   nie nale=BFy oczekiwa=E6, =BFe dzia=B3ania te b=EAd=B1 = mog=B3y by=E6 podj=EAte w=20 najbli=BFszych dniach lub miesi=B1cach, szczeg=F3lnie =BFe Ukraina nie = wykazuje=20 zainteresowania zawarciem umowy o zabezpieczeniu spo=B3ecznym z = Polsk=B1, a jak=20 wiadomo, do podj=EAcia negocjacji jakiejkolwiek dwustronnej umowy = niezb=EAdna jest=20 wola obu zainteresowanych pa=F1stw. Pragn=EA jednak poinformowa=E6, = =BFe obecnie=20 ministerstwo rozwa=BFa wyst=B1pienie do strony ukrai=F1skiej z = propozycj=B1=20 przeprowadzenia w 2008 r. wst=EApnych konsultacji w sprawie = ewentualnego=20 zawarcia dwustronnej umowy o zabezpieczeniu spo=B3ecznym, = umo=BFliwiaj=B1cych=20 poznanie ukrai=F1skiego systemu zabezpieczenia spo=B3ecznego, = ustalenie=20 podstawowych za=B3o=BFe=F1 umowy (zakres podmiotowy i przedmiotowy) = oraz mo=BFliwego=20 do przyj=EAcia przez obie strony rozwi=B1zania problemu =B6wiadcze=F1 = przyznawanych i=20 wyp=B3acanych repatriantom przez stron=EA polsk=B1.

   Z powa=BFaniem

   Minister

   Jolanta Fedak

   Warszawa, dnia 19 marca 2008 r.=20


------=_NextPart_000_000F_01C9141D.523AC480 Content-Type: text/css; charset="iso-8859-2" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Content-Location: http://orka2.sejm.gov.pl/IZ6.nsf/klucz/6ABD317C/$FILE/iz.css BODY { FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: arial,helvetica,sans-serif; = BACKGROUND-COLOR: white } TD { FONT-SIZE: 9pt; LINE-HEIGHT: 13pt; FONT-FAMILY: = arial,helvetica,sans-serif; BACKGROUND-COLOR: #f0f0f0 } TD.tytul { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 11pt; LINE-HEIGHT: 15pt; = BACKGROUND-COLOR: white } TD.tytul2 { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 10pt; LINE-HEIGHT: 12pt; = BACKGROUND-COLOR: white } TD.lewa { FONT-WEIGHT: bold; BACKGROUND-COLOR: #e2e2e2; TEXT-ALIGN: left } TD.white { BACKGROUND-COLOR: white } TD.sekcja { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 10pt; BACKGROUND-COLOR: white } TD.kolor { COLOR: #800000 } TD A { COLOR: #0000b7; TEXT-DECORATION: none } TD A:hover { TEXT-DECORATION: underline } DIV.adr { MARGIN-TOP: 2px; MARGIN-BOTTOM: 3px } DIV.odp { MARGIN-TOP: 2px; MARGIN-BOTTOM: 2px } P FONT { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 10pt; LINE-HEIGHT: 11pt; = BACKGROUND-COLOR: white; TEXT-ALIGN: right } P FONT B { FONT-WEIGHT: bold; FONT-SIZE: 11pt; LINE-HEIGHT: 15pt; = BACKGROUND-COLOR: white; TEXT-ALIGN: center } ------=_NextPart_000_000F_01C9141D.523AC480--